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Arenas migratorias. Claves en el análisis de procesos de institucionalización de la política de inmigración en el nivel local en España

El proceso de consolidación de la política de inmigración en España se ha dado a lo largo de las últimas décadas, dentro del marco que define el gobierno multinivel, con indicadores claros. Entre ellos, desde la dimensión sustantiva, destaco el mantenimiento de la inmigración en las agendas políticas, la institucionalización de algunas áreas de intervención gubernamental en materia de control, de integración y cooperación con los principales países emisores; y desde la dimensión operativa, considero la estructura político-administrativa e institucional de la política, en la mayoría de los casos con fuertes similitudes entre los gobiernos autonómicos. El nivel local se ha mostrado como el escenario más independiente en la institucionalización de la política de inmigración. Las características del territorio, de la población extranjera, y del proceso político, entre otras, han generados “arenas migratorias” singulares de difícil encaje en patrones establecidos. Este trabajo explora las variables que en ese nivel determinan la formulación y consolidación de la gestión de la inmigración. Las dimensiones de análisis son la institucionalización de estructuras de oportunidad de participación en el espacio público de la población extranjera, su “inclusividad” en el proceso político, el reclutamiento y conformación de la élite inmigrante, y el papel de las asociaciones de inmigrantes en su relación con las estructuras de oportunidad. A partir del estudio de algunos municipios se busca generar modelos de análisis comparados que permitan extrapolar prácticas exitosas en la institucionalización de la política de inmigración en el nivel local.

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