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El diseño de las políticas públicas: un análisis etnográfico sobre el proceso de formulación de una política en el caso del Estado plurinacional ecuatoriano.

Este texto tiene como objetivo presentar algunos hallazgos de mi tesis doctoral en torno al análisis etnográfico de la formulación/diseño de la política pública denominada “Distritos y circuitos administrativos de planificación en Ecuador” durante el período 2011-2013. Mi preocupación etnográfica se centra en investigar el proceso de formulación/diseño de esta política, en el día a día de quienes la elaboraron; para ello se hace énfasis en la dimensión plurinacional. Se trata de desentrañar el significado antropológico de lo que implica planificar-diseñar una política pública, es decir, los determinantes culturales, sociales, económicos y políticos que marcan los márgenes que los diseños de esas políticas van a seguir. En este contexto, se ha analizado el archivo documental (herramientas generadas, documentos de conceptualización, presentaciones con lineamientos conceptuales y metodológicos; actas de comités, ayudas memoria, matrices, etc.), se han realizado 28 entrevistas a académicos, técnicos y a autoridades del equipo de trabajo de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo del Ecuador (SENPLADES).  Las principales conclusiones, todavía provisionales, giran en torno a las formas de acción social y simbólica en este proceso, los conceptos aplicados, las ideas preconcebidas, el trabajo diario del diseño de una política, las dinámicas de lo técnico-político en el ámbito burocrático, los avatares y tiempos de la gestión pública, las diferentes perspectivas de la planificación (territorial, nacional), la transición de la norma hacia la acción en los territorios, así como la incoherencia entre la imagen neutral y objetiva del trabajo técnico y los objetivos e intereses políticos con dimensión local.